关于2019年法治政府建设情况的报告

 

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅的正确指导下，我局全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，制定年度计划，明确任务，狠抓落实，全面推进依法行政和法治园林建设。现将有关情况报告如下：

一、加强法治建设组织领导。为推进法治政府建设，我局成立了法治政府建设领导小组，由党组书记、局长任组长，主管领导任副组长，成员由各直属单位和机关处室负责人组成，领导小组下设办公室在局政策法规处，负责日常工作。我局非常重视依法行政和法治政府建设工作，多次召开专题会议，分析依法行政和法治政府建设形势，制定年度工作计划，严格落实目标责任，每季召开一次法治工作专项协调会，加强督导落实，有力推进了依法行政和法治政府建设的开展。

二、推进园林绿化高质量发展。

(一）重点工程成效显著。完成了城区段滹沱河生态区和环城水系整体提升两大重点工程建设，实现了3座精品公园、13座（15万平方米）街旁游园建成开放，提升改造了7座公园和6座游园，建成11条特色街道，积极推动无障碍化设施建设和公园“厕所革命”行动，新建无障碍坡道及设施50多套，提升改造公园公厕100余座，其中在平安公园、元南公园、东环公园重点打造了五星级公厕3座。在推进城市绿化量不断增长的基础上，更加注重色彩、提升品位，打造艺术园林。

(二）园林绿化管护提速发展。围绕城市园林艺术改造提升工作要求，制定了《年度精细化管护方案》，做到全年绿地管护工作科学规范、统筹行动，有效提升了绿地精细化管护水平。优化和完善《城市园林绿化管护考核办法》，进一步明确考核范围、细化考核主体、完善考核方式、严格奖惩办法。

（三）县城容貌增绿提质。赵县、灵寿县通过了省级园林县城的评审验收，截至目前，我市14个县（市）全部步入省（国家）级园林县城行列，实现了全覆盖。

三、强化园林法规制度建设。

（一）园林立法稳步进行。根据市人大立法计划，我局积极沟通协调，着力推进《石家庄市城市园林绿化管理条例》的修订工作，成立修订小组，组织有关人员在充分调研的基础上集中起草了修订草案，先后征求了有关处室、专家、局领导和有关部门意见，并在局网站向社会各界公开征求意见，多次吸收各方意见并修改，9月将条例送审稿报市司法局审修，12月中旬经市政府常务会通过后，报市人大常委会审议。

（二）清理完善工作制度。重新修订了规范性文件制发要求，按照业务处室起草、广泛征求意见、召开专家座谈会、法制机构审查、集体讨论决定、对外公开发布等程序进行，做到登记、编号、印发、备案四统一。今年，我局起草规范性文件1件，经合法性审核后上报市政府，未发现不按法定程序制发的情形。8月，根据市法制办要求，对规范性文件进行清理，市政府规范性文件3件，修改1件，继续有效2件；局规范性文件2件，继续有效2件。 

（三）及时提出立法建议。今年，收到省市转来的《河北省城乡生活垃圾管理条例（征求意见稿）》《石家庄市2019年法治政府建设工作要点（征求意见稿）》《石家庄市政府行政应诉和行政复议暂行办法（修改稿）》《石家庄市城市管理综合执法条例（草案）》《石家庄市垃圾分类条例》《石家庄市河道管理条例》等多部法规制度草案和征求修改稿，我们经过广泛征求意见，提出了13条意见和建议，及时进行反馈，有效提高了省市立法效率和质量。

（四）确定首批永久性绿地。我市首批9处、133.34万平方米的城市永久性绿地，由市园林部门提出永久性绿地划定方案，经自然资源和规划部门审核、市人民政府批准，以市人大决定的形式向社会公布，有效保护了城市园林绿化成果，营造了爱绿护绿的良好社会氛围。

四、落实“双随机、一公开”监管机制。按照市双随机办统一安排，我局以深化简政放权、提高工作效率、优化服务水平为重点，积极扎实开展了“双随机、一公开”工作，建立完善了“两库、一单”，认真梳理随机检查事项清单，严格抽查监督各个环节，减少检查人员履职随意性，建立了检查结果公开机制，并在部门网站开设专栏及时对检查结果进行公示。同时，相关人员还积极参与市级“双随机、一公开”培训活动，提高相关人员工作水平，进一步完善工作制度。

五、大力开展法治宣传教育活动

（一）强化领导干部学法用法。结合工作实际，我局制定了领导干部学法制度并严格落实，采取会前学法、集中培训和自学相结合的方式。今年局党组理论学习中心组学法4次，组织全系统领导干部、机关干部深入学习了党的十八大以来依法治国方略，学习了以《中国共产党章程》为核心等党内法规、以《中华人民共和国宪法》为根本的社会主义法律体系，以及新颁布《中华人民共和国公务员法》《党员教育条例》等法律法规。

（二）加大宪法学习宣传实施力度。按照国家、省市相关要求，开展了宪法宣誓活动和宪法专题讲座，原原本本地学习宪法及其修正案，树立宪法权威，依宪依法管理。同时，要求各单位及时开展“七五”普法和宪法学习宣传教育活动，加大利用行业渠道普法优势，在公园、广场和绿地等共展出宪法宣传横幅标语46幅、展板展牌30块、电子屏滚动播出7000余条。

（三）强化干部职工法治培训工作。为加强法治意识、培养法治观念，制定下发了《石家庄市园林局普法任务分解实施意见》，组织开展了2019年“七五”普法讲师团法治讲座活动，市应急管理局张士杰处长应邀进行了安全生产和应急管理主题教育讲座，开展多次安全消防培训。还组织了廉政教育专题和园林绿化法规的专题学习。4、7月份分别组织了《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国宪法》两次法律知识考试。

（四）运用新媒体强化法治宣传教育。运用网站、“两微一端”等媒体，宣传园林建设成果和园林法规，强化广大群众爱绿护绿意识。加大宪法宣传力度，及时刊发、转载《宪法和我》等与人们生活息息相关、意义重大的文章。

六、充分发挥法律顾问作用。为促进我局法治政府建设，我们聘请了常年法律顾问，今年就园林立法、重大决策、政策制订、合同签订等涉法事务进行咨询，出具6余份法律意见书，参与王凤芝等多人信访案件处理，审查了部分规范性文件和协议合同等，取得很好的效果。

七、下步工作安排。

2020年，是开展法治宣传教育第七个五年规划的收官之年，我们将紧紧围绕法治政府建设目标，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，立足本职，科学谋划，勇于创新，扎实工作，不断推动法治园林建设再上新台阶。

 

 

石家庄市园林局

                                      2020年4月30日