2021年法治政府建设情况的报告
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面推进依法行政，制定年度计划，明确任务，狠抓落实，顺利完成全年工作任务，我局及3个直属单位荣获市“法治宣传教育先进集体”。现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设主要措施及成效
（一）坚持党的领导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想。
结合工作实际，认真梳理主要负责人在推进法治建设方面要履行的具体职责，制定了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，并严格按照清单内容推进相应工作开展。全年我局主要领导听取法治建设情况汇报2次；局党组理论学习中心组制定年度学法计划，全年学法4次，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，重点学习宪法、民法典等内容，强化了领导干部法治意识。
（二）加强组织领导，制定年度法治建设工作计划。为推进法治园林建设，年初主要领导召开法治建设专题会议，部署了全年法治建设工作，并亲自研究、督导，保障法治建设工作开展。我局在吸收2020年法治工作经验基础上，精心谋划并在系统内印发了《石家庄市园林局2021年法治建设工作计划》，结合实际，划定重点，顺利完成全年法治建设工作。
（三）全面抓好行政执法人员培训考试，切实提高执法人员法治素养。积极组织开展行政执法人员培训考试。根据市行政执法工作安排，组织园林系统内相关岗位人员申办执法证件。2021年共228人参加了市司法局组织开展的全市行政执法人员培训，并通过考试。其中135人拿到85分以上较好成绩。此外，为切实提高执法人员执法能力，我局邀请河北大学法学院尚海龙教授为全系统200余名执法人员进行授课。在授课过程中,尚教授重点就当前园林绿化执法面临法律、法规仍不完善存在没有行政强制措施依据的现实情况下如何开展园林绿化执法工作进行了深入阐述和讲解，具有非常强的指导性和可操作性。
（四）大力开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。2021年，我局积极总结先进经验，认真谋划“宪法宣传周”工作方案，举办宪法知识专题讲座，组织系统干部职工共800余人参加了宪法法律知识考试，在公园广场发放宣传单共700余份，为游客解疑答惑50余次；同时加强疫情防控法律法规、民法典、行政处罚法等重点法律法规宣传，坚持系统内普法与社会普法并重，组织领导干部学法和自学相结合，全年共组织领导干部学法4次，落实“月月有主题”学法计划，在园林日常建设、养护和管理工作中加强对园林法规宣传。
（五）认真落实法律顾问制度，完善依法行政体制机制。一是为促进我局法治政府建设，我局聘请了常年法律顾问，今年就园林立法、重大决策、政策制订、合同签订等涉法事务进行咨询，审查了全部规范性文件和部分协议合同等，取得很好的效果；二是严格落实国家省市规范性文件管理有关规定，定期梳理我局现行规范性文件，抓好规范性文件的起草、审核、论证、公布、备案、清理等各项工作。
（六）利用法规制度严格规范伐移树木审核流程。深刻汲取广州市大规模迁移砍伐城市树木的教训，按照《石家庄市城市园林绿化管理条例》等相关规定，严格审核伐移城市树木和占绿材料，尽量减少占用绿地和伐移树木，最大程度保护城市绿地。制定了《石家庄市毁绿占绿行为举报办法》，明确并公布了具体举报途径和方式，加强对毁绿占绿等行为的社会监督。
（七）完成权责清单编制并依法公开。按照全市权责清单编制工作部署安排，积极联系对接市权责清单领导小组办公室，结合“五级四同库”调整修改涉我局权责清单事项，通过“三上三下”的审核方式，确定了我局3类9项权责内容，逐项制作配套的办事指南和运行流程图，并完成网上对外公示公布等工作。
（八）有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。严格落实农民工工资专用账户和工资保证金等各项制度，有效保障了农民工的合法权益。认真开展根治欠薪专项行动，积极排查欠薪隐患，切实将问题消灭在萌芽状态。全年处置解决各类信访案件28件，为省会园林健康平稳发展营造了良好氛围。
二、聚焦主责主业，高质量推进园林事业发展
（一）城市公园再添新亮点。占地10万平方米的体育公园二期2021年“六一”开放，为市民新增加了一处融合体育运动、健身休闲等多种功能的综合性公园。占地9.86万平方米的动物园“海洋极地世界”2022年元旦建成开放，引进了130余种、1.6万余只（尾）海洋生物，打造了集海洋生物展示、科普教育、旅游休闲于一体的大型游乐场所。启动了占地4.1万平方米、以“植物探索”为特色的裕翔公园建设，计划2022年5月完工。
（二）特色游园再获新赞誉。建成了北二环高营大街交口“健康生活”主题的悦园、北二环党家庄小学南侧“崇德尚学”主题的劝学园、体育大街和平路交口再现“纺织记忆”的织锦园等10处、共11.6万平方米特色游园，连续四年高标准完成市“利民惠民实事”特色街旁游园建设任务。完成了柏坡园、时光园、朝辉园、启思园4座主干道沿线游园功能提升，新建步道3500米、广场25处、柔性活动场地7处，为市民提供了更多运动健身和休闲娱乐场地。
（三）绿地服务再上新水平。对裕西公园、平安公园等11座公园进行了景观提升和设施完善，根据市民需求增加了体育运动及便民服务设施，维修了老旧设备，丰富了植物景观，让“老园子”焕发了“新容颜”。按照“一厕一案”的要求，改造了市管公园、广场和城市水系沿线195个公厕，提升了城市绿地服务水平。以创建文明城、卫生城为抓手，精心安排部署环境整治、设施提升、公益宣传等活动，全年累计更换基础服务设施4150处，新增、更换公益宣传牌2121处，提升学雷锋志愿服务站35座，有力保障了创城工作。
（四）太平河南岸绿道全线贯通。打通了胜利大街至体育大街段太平河南岸3.5公里长的景观断带，提升了体育大街附近卧虎山区域现状绿地，累计建设景观绿道3500延米、广场铺装3.1万平方米、草坪地被31万平方米，种植大型乔木2000余株，显著提升了滨河景观，实现了太平河沿线17.5公里绿道全线贯通。
（五）民心河提升改造初见成效。对部分河段进行了景观提升和设施改造，打造了“古韵游廊”、“科幻乐园”、“滨水广场”、“水韵广场”4处景观节点，在裕华路与民心河西线交口新建了以“苏式古典园林”为主题的裕园，新增健身步道1.2万延米、活动广场9处；与城发投集团合作，实现了民心河两岸健身步道整体连通。
（六）新客站及北站周边环境极大改善。圆满完成了市委、市政府交办的新客站周边绿化提升任务，一个月内新建绿地近10万平方米，打造了多处园林景观亮点。期间，用8天时间高标准建成了8000平方米的“微公园”，体现了“园林速度”，展现了园林人风采。完成了火车北站新接收绿地的管护提升，组织专业队伍连夜施工，累计铺设草皮2500平方米，维修破损园路2300平方米，北站环境得到极大改善。
（七）三环路沿线绿地显著提升。以突出特色、打造亮点、提升品质、丰富层次为重点，着力提升三环路沿线景观，累计新建提升绿地70万平方米，种植乔灌木4.5万株，铺设草坪地被55万平方米，将三环路真正打造成充满生机和活力的城市景观廊道。
（八）外地展园建设及园林先进评定顺利完成。先后完成了河北省第五届（唐山）园林博览会和第十三届中国（徐州）国际园林博览会石家庄展园建设，对外展示了城市形象。顺利完成了省、市级园林式单位、居住区（小区）和街道创建和复查，命名省级园林式单位3个、居住区（小区）12个、街道3条、三星级游园10个、四星级游园4个，市级园林式单位10个、居住区（小区）21个、街道15条。5座三星级公园、5座四星级公园和1座五星级公园通过星级公园验收。
三、存在问题及改进措施
2021年，我们取得了一定的成绩，但距市委、市政府的要求和广大市民的期待还有一定差距和不足，如部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强、法治理论学习深度不够等。2022年，我们将紧紧围绕法治政府建设目标，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，强化领导干部学法意识，提升法治观念，切实提高法治政府建设水平，立足本职，科学谋划，勇于创新，善做善成，不断推动法治政府建设再上新台阶。
石家庄市园林局
2022年4月6日
