关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年，市园林局在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕本年度法治建设重点工作任务，全面推进依法行政，保障省会园林事业健康发展。我局及5个直属单位荣获2022年全市法治宣传教育优秀集体称号，7名同志荣获优秀个人称号，现将有关情况报告如下：
一、强化党组领导，学深悟透笃行习近平法治思想
（一）加强党对法治政府建设的领导。园林局党组深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行了推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，突出党组在推进本单位法治建设中的核心领导作用。在市委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。我局党政主要负责人切实履行推进园林系统法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。
（二）深入开展法治学习领悟。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，高度重视对党的二十大精神和习近平法治思想的学习领悟。将党的二十大精神和习近平法治思想加入局党组理论学习中心组学习计划和党员学习计划中，采用自学和集中学习相结合的方式，定期组织学习重点内容；组织局机关全体领导干部参加河北干部网络学院学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题网班，确保按时完成学习任务，保证培训质量和效果；组织开展了专题知识讲座。2023年4月，我局邀请了市“八五”普法讲师团成员、中共河北省委党校刘湖平教授为园林干部职工做“二十大报告之推进法治中国建设”专题法治讲座，我局40余人参加了本次讲座。通过系列学习活动，进一步提高园林领导干部依法行政、依法办事能力。
二、健全制度体系，坚持不断提升行政决策公信力
（一）建立行政规范性文件管理机制。为进一步规范行政规范性文件管理，一是认真落实《石家庄市行政规范性文件管理规定》（石政办函〔2023〕201号），结合园林工作实际，5月份制定印发了《石家庄市园林局行政规范性文件管理办法》（石园〔2023〕110号），明确行政规范性文件制定、清理、合法性审核等责任主体和制定程序等，建立了规范性文件管理长效机制；二是按照国家、省市相关文件要求，严格开展规范性文件清理工作，8月份宣布1件部门行政规范性文件失效，并开展了行政复议法相关法规规章规范性文件专题清理工作。
（二）依规常年聘请法律顾问。就园林立法、重大决策、政策制订、合同签订等涉法事务进行咨询，审查了全部规范性文件和部分协议合同等，充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政中的重要作用。2023年，我局根据法律顾问履职情况完善相关工作，谋划调整了法律顾问人选，进一步落实了依法行政工作要求。
（三）积极履行行政应诉职责。严格落实市政府部门出庭应诉制度，积极履行应诉职责，逐步加强领导干部和工作人员应诉能力建设，及时有效化解矛盾，提高政府公信力。积极配合人民法院有效化解行政争议，依法全面履行以行政机关为被告的民事、行政案件生效裁决。
三、强化普法责任，深入开展园林法治宣传教育
（一）全面落实领导干部学法制度。按照《石家庄市领导干部学法清单制度（试行）》（石法宣领〔2021〕2号）和《石家庄市园林局领导干部学法清单制度工作细则》（石园〔2022〕69号）安排，我局组织开展系列领导干部学法、讲法工作，包括自学、集中学习、交流研讨、法治讲座、法治大讲堂等多种形式。2023年，我局组织党组理论学习中心组学法、领导班子会前学法4次，邀请专家讲师开展法治讲座4次，主要领导讲授法治课2次，副县级领导干部讲授法治课10余次，学法讲法内容主要聚焦习近平法治思想、宪法、国旗法、民法典、行政复议法、优化营商环境法和园林法规等重点法律法规和新出台的法律法规。
（二）严密组织宪法法律知识考试。按照市委组织部、市委宣传部、市司法局、市法宣办文件部署，为树立宪法权威，弘扬宪法精神，进一步提高领导干部法治素养，11月8日市园林局在系统内组织开展了本年度领导干部宪法法律知识考试，共603人参加了本次考试，平均分排名全市排名第三，取得较好成绩。
（三）认真执行“八五”普法规划。今年是“八五”普法规划实施中期，我局认真开展了中期自查和评估工作。在前期普法工作开展经验基础上，2023年我局继续大力开展法治宣传教育活动，在园林系统内组织开展了“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传月活动、国旗法专项宣传活动、优化营商环境日宣传活动、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动等。”采用“月月有主题”法治宣传教育形式，积极利用公园广场电子屏、宣传栏、展板等宣传法律法规内容，充分发挥官网、微信公众号等新媒体宣传作用。全年我局在园林系统内组织开展了100余场法治宣传教育活动，发放宣传册5000余份，为市民游客答疑解惑300余次，利用线上线下媒体渠道宣传法律法规500余次，营造了良好的法治氛围。
四、维护社会公平，全面推进严格规范公正文明执法
（一）逐步提高行政执法人员能力水平。一是根据我市统一安排，认真组织执法人员参加培训，严密组织、科学安排，我局27名行政执法人员均通过执法人员年检考试，其中23人取得80分以上的较好成绩；二是利用3天时间集中组织27名行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班视频培训；三是认真开展执法质量提升年专项行动，谋划制定园林执法专项培训方案，年底前完成对行政执法人员的系列培训课程，切实提高执法人员执法水平。
（二）建立完善衔接互通机制。2023年，为理顺园林执法工作关系，我局积极对接市城管局，根据法律法规规定，明确了园林部门与城管部门在园林执法工作的职责分工，制定了《园林领域行政处罚案件移送与接收办法》，初步建立执法互通机制。
（三）广泛开展园林执法调研。完善园林执法制度机制，理顺执法工作关系，解决执法工作中的实际问题，组织人员到太原市实地调研，并与杭州市综合行政执法局、济南市园林和林业绿化局、郑州市综合行政执法局就园林执法工作情况进行了电话调研，了解其他地市园林执法情况，吸收借鉴先进城市经验。
五、落实政务公开，构建完善突发事件应对体系
（一）全面主动落实政务公开。结合园林绿化工作实际，以提高机关行政效能、提升为民服务水平为目标，不断拓宽政府信息公开的领域和范围，进一步建立了信息发布、民主监督、网站信息更新和信息保密审查制度，做到了信息及时发布和更新。明确了审查程序和责任，对拟公开的信息进行保密审查。严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规和国家规定，对公开的信息进行审核和把关。
（二）提高突发事件应急处置能力。我局始终立足“居安思危，预防为主”方针，依法扎实做好应急管理工作，努力做到防患于未然。一是完善应急预案。着眼提升应急管理预案化实案化水平，加强对局属单位应急预案的检查指导，逐步提高局系统应急预案编修水平，确保应急预案实用、管用。二是加强应急演练。坚持以演练促实战，指导各单位科学制定应急演练计划，精心策划演练方案，截至目前开展防汛、消防及山林火灾救援、溺水救援、大型游乐设施救援等各类演练共计100余场次。三是优化物资储备。组织局属各单位结合各自实际不断优化充实各类应急抢险物资，并加强对物资的日常管理，确保遇到险情时随用随调。
六、存在问题及改进措施
2023年，我们取得了一定的成绩，但距市委、市政府的要求和广大市民的期待还有一定差距和不足：一是领导干部学法组织力度有待加强，部分领导干部对于重要法律法规学习不够全面，新出台的法律法规学习不够及时；二是法治宣传教育活动形式有待丰富和创新。下一步，我们将继续坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实法治政府实施纲要，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等全方面法治政府建设，深入开展园林立法调研，规范开展园林执法检查，创新丰富法治宣传教育形式，加大园林法规规章宣传力度，不断完善园林法治建设制度机制，为园林建设管理提供法治保障，努力为市民创造更宜居的美丽省会城市环境。
